13 декабря 2007 г. № 630

О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности

и научных исследований в области права

В целях повышения эффективности правотворческой деятельности и усиления роли правовой науки в обеспечении социально-экономического и общественно-политического развития республики постановляю:

3. Установить, что:

3.1. в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь численность государственных служащих составляет 75 единиц, научных работников и работников, обеспечивающих деятельность данного центра, – 40 единиц. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь вправе также принимать на работу лиц, оплата труда которых осуществляется за счет доходов, полученных от хозяйственной деятельности;

3.2. в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь создается Институт правовых исследований в качестве структурного подразделения, осуществляющего научные исследования в области права и подготовку научных работников высшей квалификации;

3.3. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь является правопреемником по всем правам и обязанностям государственного научного учреждения «Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси».

4. Совету Министров Республики Беларусь:

4.1. обеспечить:

• выделение плановых бюджетных ассигнований в связи с созданием Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь;

• финансирование Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь на 2008 и последующие годы с учетом штатной численности работников и возложенных настоящим Указом на данный центр функций;

4.2. совместно с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь в трехмесячный срок подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Указом;

4.3. в месячный срок после утверждения структуры и штатной численности Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь обеспечить утверждение по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь условий оплаты труда работников данного центра (за исключением научных работников);

5. Администрации Президента Республики Беларусь совместно:

• с Национальной академией наук Беларуси в трехмесячный срок обеспечить реорганизацию государственного научного учреждения «Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси» с сокращением численности работников этого научного учреждения не менее чем на 8 единиц и принять иные меры по организации деятельности Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь;

• с Высшей аттестационной комиссией Республики Беларусь и Национальной академией наук Беларуси в установленном порядке принять меры по организации деятельности при Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь аспирантуры и совета по защите диссертаций Д 01.45.01, действующих при государственном научном учреждении «Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси».

6. Управлению делами Президента Республики Беларусь:

совместно с Минским городским исполнительным комитетом предоставить Национальному центру законодательства и правовых исследований Республики Беларусь в безвозмездное пользование помещения, необходимые для размещения данного центра и осуществления им своей деятельности;

решить вопросы материально-технического обеспечения деятельности Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

8. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 1 апреля 1998 г. № 190 «Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов правовых актов на основании заказов Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 10, ст. 254);

Указ Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 564 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 1 апреля 1998 г. № 190» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 34, ст. 857);

Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 257 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 28 июля 1997 г. № 407» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 36, 1/330);

пункт 3 Указа Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2001 г. № 506 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 89, 1/3020);

пункты 1 и 2 Указа Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 584 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и Национального центра правовой информации» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 193, 1/6993).

9. Настоящий Указ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 7 и 8, вступающих в силу через три месяца после официального опубликования данного Указа.

ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в указы Президента Республики Беларусь

1. Абзац семнадцатый подпункта 2.2 пункта 2 Положения о порядке выдачи дипломатических и служебных паспортов гражданам Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13 января 1997 г. № 33 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 2, ст. 40; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 8, 1/1963; № 89, 1/3020), изложить в следующей редакции:

«Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь;».

2. В Указе Президента Республики Беларусь от 28 июля 1997 г. № 407 «О создании Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 21, ст. 740; 1998 г., № 19, ст. 504):

в пункте 1:

части вторую и третью исключить;

часть четвертую считать частью второй;

пункт 3 исключить.

3. В абзаце четвертом части первой пункта 3 и абзаце первом части первой пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. № 99 «О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 7, ст. 161; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 9, 1/3423; 2007 г., № 132, 1/8611) слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» и «Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить соответственно словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь» и «Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

4. В абзаце десятом части первой пункта 8 и абзаце четвертом части первой пункта 9 Положения о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 18, ст. 479; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 48, 1/2656; № 89, 1/3020; 2003 г., № 76, 1/4745), слова «Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» и «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить соответственно словами «Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь» и «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

5. В абзаце восьмом подпункта 7.2.1 пункта 7 Положения о компьютерном банке данных проектов законов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 24 июля 1998 г. № 376 «О создании компьютерного банка данных проектов законов Республики Беларусь», слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

6.  Пункт 14 Положения о Национальном центре правовой информации Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524 «О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 31, ст. 785; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 193, 1/6993; 2007 г., № 16, 1/8265), изложить в следующей редакции:

14. Трудовые отношения в НЦПИ регулируются Конституцией Республики Беларусь, законодательством о труде и государственной службе, а также правилами внутреннего трудового распорядка и должностными инструкциями, утверждаемыми директором НЦПИ.

Работники НЦПИ (кроме научных работников и работников, оплата труда которых осуществляется за счет доходов, полученных от хозяйственной деятельности НЦПИ) являются государственными служащими и приравниваются по условиям зачета стажа государственной службы, медицинского и иного материального и социального обеспечения к соответствующим категориям работников Администрации Президента Республики Беларусь. При этом директор НЦПИ и его заместители приравниваются по условиям оплаты труда соответственно к начальнику главного управления Администрации Президента Республики Беларусь и его заместителям.

Условия оплаты труда иных работников НЦПИ (кроме научных работников и работников, оплата труда которых осуществляется за счет доходов, полученных от хозяйственной деятельности НЦПИ), в том числе должностные оклады и надбавки за класс государственного служащего, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

Оплата труда научных работников НЦПИ осуществляется в соответствии с условиями оплаты труда работников науки, установленными для научно-исследовательских учреждений первой категории. При этом тарифные оклады научных работников НЦПИ повышаются в среднем на 10 процентов.

7. В разделе «Иные государственные органы и организации» приложения 2 к Положению о порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 565 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 34, ст. 858; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 5, 1/3366; 2003 г., № 79, 1/4777; № 103, 1/4904; 2007 г., № 16, 1/8265):

абзац пятый исключить;

абзацы шестой–четырнадцатый считать соответственно абзацами пятым–тринадцатым;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

8. В Указе Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 389 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь и Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по подготовке проектов правовых актов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 55, 1/495):

в названии и пункте 1 слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь»;

в названии и пункте 1 Положения о порядке взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь и Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по подготовке проектов правовых актов, утвержденного данным Указом, слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

9. Абзац тридцатый перечня должностей руководящих работников государственных органов и иных организаций, включаемых в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 106, 1/3192; 2003 г., № 7, 1/4306; № 47, 1/4538; 2004 г., № 52, 1/5420; 2007 г., № 16, 1/8265), изложить в следующей редакции:

«Директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

10. В пункте 23 порядка назначения (утверждения, освобождения) и согласования назначения (освобождения) Президентом Республики Беларусь на некоторые должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 645 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 106, 1/3193; 2007 г., № 16, 1/8265), слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

11. Абзац восьмой подпункта 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 5 июля 2002 г. № 361 «О заключении контрактов с некоторыми лицами, назначаемыми на должности и освобождаемыми от должностей Президентом Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 78, 1/3828) изложить в следующей редакции:

«директором Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь;».

12. В Указе Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 92, 1/4856):

в пункте 2 слова «Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национальному центру законодательства и правовых исследований Республики Беларусь»;

в пункте 3 Правил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных данным Указом, слова «Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

13. В приложении 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2004 г. № 58 «О соотнесении классов государственных служащих и государственных должностей» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 24, 1/5298; 2006 г., № 142, 1/7846; 2007 г., № 16, 1/8265) слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

14. В абзаце четырнадцатом перечня должностей руководящих работников государственных органов и иных организаций, включенных в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, которые проходят аттестацию в аттестационной комиссии при Президенте Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 марта 2005 г. № 122 «О проведении аттестации руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 42, 1/6307; 2007 г., № 16, 1/8265), слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

15. В подпунктах 3.4.2 и 3.16 пункта 3 Положения о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2005 г. № 274 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 94, 1/6542; 2007 г., № 227, 1/8903), слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

16. Абзац тридцать пятый приложения к Положению об официальном Интернет-портале Президента Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 754 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 3, 1/8201), изложить в следующей редакции:

«Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

17. В абзаце девятом части первой пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 217 «О комиссиях по присвоению классов государственных служащих» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 118, 1/8566) слова «Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» и «Национальном центре законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь» заменить соответственно словами «Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь» и «Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь».

ПОЛОЖЕНИЕ
о Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь (далее – Центр) является научно-практическим государственным учреждением, обеспечивающим подготовку проектов законодательных актов в Республике Беларусь, методическое руководство нормотворческой деятельностью, проведение научных исследований в области права и подготовку научных работников высшей квалификации.

3. Организация деятельности Центра осуществляется в соответствии с годовыми планами, утверждаемыми Главой Администрации Президента Республики Беларусь, а также поручениями Президента Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, заместителя Главы Администрации Президента Республики Беларусь, курирующего деятельность Центра, начальника главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь в соответствии с его компетенцией.

Сокращенное наименование Центра – НЦЗПИ.

5. Общее руководство Центром осуществляет Администрация Президента Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

6. Основными функциями Центра являются:

8. При необходимости для подготовки наиболее важных и сложных проектов правовых актов в рабочие группы, создаваемые Центром, по согласованию с руководителями государственных органов и иных организаций на период разработки названных проектов могут приглашаться работники этих органов и иных организаций.

ГЛАВА 3
СТРУКТУРА И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

9. Руководителем Центра является директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Главы Администрации Президента Республики Беларусь.

11. Директор Центра:

• утверждает штатное расписание Центра в пределах установленной штатной численности и в соответствии с утвержденной структурой;

• представляет на утверждение Управляющему делами Президента Республики Беларусь согласованную в установленном порядке с Главой Администрации Президента Республики Беларусь смету расходов Центра;

• назначает на должности и освобождает от должностей работников Центра, в том числе по согласованию с Главой Администрации Президента Республики Беларусь – заместителей директора Центра и руководителей структурных подразделений Центра;

• действует без доверенности от имени Центра, представляет его интересы в отношениях с государственными органами, иными организациями и физическими лицами, а также с органами и организациями иностранных государств, международными организациями и межгосударственными образованиями;

• издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию;

• осуществляет иные полномочия, связанные с непосредственным руководством Центром.

12. В структуру Центра в качестве его структурного подразделения входит Институт правовых исследований без прав юридического лица.

Институт правовых исследований возглавляет заместитель директора Центра – руководитель Института.

Положение об Институте правовых исследований утверждается директором Центра по согласованию с Главой Администрации Президента Республики Беларусь.

13. Трудовые отношения в Центре регулируются Конституцией Республики Беларусь, законодательством о труде и государственной службе, а также локальными нормативными правовыми актами.

14. Работники Центра, являющиеся государственными служащими, приравниваются по условиям зачета стажа государственной службы, медицинского и иного материального и социального обеспечения к соответствующим категориям работников Администрации Президента Республики Беларусь.

Директор Центра и его заместители приравниваются по условиям оплаты труда соответственно к начальнику главного управления Администрации Президента Республики Беларусь и его заместителям. Условия оплаты труда иных работников Центра (кроме научных работников, работников, обеспечивающих деятельность Центра, и работников, оплата труда которых осуществляется за счет доходов, полученных от хозяйственной деятельности), в том числе должностные оклады и соотнесение классов государственных служащих и государственных должностей, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

Оплата труда научных работников Центра осуществляется в соответствии с условиями оплаты труда работников науки, установленными для научно-исследовательских учреждений первой категории. При этом тарифные оклады научных работников Центра повышаются в среднем на 30 процентов.

15. Для обеспечения отдельных функций Центра в сфере научной деятельности в нем создается ученый совет.

Директор Центра, его заместитель – руководитель Института правовых исследований и ученый секретарь входят в состав ученого совета по должности. В состав ученого совета могут входить специалисты, ученые в области права, не работающие в Центре.

Численный и персональный состав ученого совета, а также положение о нем утверждаются директором Центра по согласованию с Главой Администрации Президента Республики Беларусь.

ГЛАВА 4
ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

16. Финансирование деятельности Центра осуществляется за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных средств и других источников, не запрещенных законодательством.

Прибыль, полученная от хозяйственной деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей остается в распоряжении Центра и используется для укрепления его материально-технической базы и материального поощрения работников, а также для иных целей в соответствии с законодательством.

17. Имущество Центра закрепляется за ним на праве оперативного управления. Пользование этим имуществом осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

18. Финансовое, материально-техническое, социально-бытовое и медицинское обеспечение деятельности Центра осуществляется Управлением делами Президента Республики Беларусь.