ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 марта 2002 г. № 2
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МАТЕРИАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ НАНИМАТЕЛЮ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 24 июня 2004 г. № 10 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 106, 6/413)
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 13 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 6/466)
Рассмотрев материалы обобщения судебной практики по делам о
материальной ответственности работников за ущерб, причиненный
нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, Пленум Верховного
Суда Республики Беларусь постановляет:
1. Обратить внимание судов, что условия и порядок привлечения
работников к материальной ответственности определяются Трудовым
кодексом Республики Беларусь, Декретом Президента Республики
Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О дополнительных мерах по
совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и
исполнительской дисциплины"*, другими актами законодательства,
коллективными договорами, соглашениями и иными локальными
нормативными актами, заключенными и принятыми в соответствии с
законодательством.
______________________________
*Далее - Декрет № 29.
Материальная ответственность военнослужащих регулируется
Положением о материальной ответственности военнослужащих,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
22 ноября 2004 г. № 1477.
2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный
нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, наступает при
одновременном наличии следующих условий: ущерба, причиненного
нанимателю; противоправности поведения (действия или бездействия)
работника; прямой причинной связи между противоправным поведением
работника и возникшим у нанимателя ущербом; вины работника в
причинении ущерба.
По общему правилу обязанность по доказыванию наличия указанных
выше условий материальной ответственности возложена на нанимателя
(ч.4 ст.400 ТК). В отдельных случаях невиновность в причинении
ущерба должны доказывать сами работники, в том числе при возложении
полной материальной ответственности по основаниям, предусмотренным
пп.1, 2, 4, 6 ст.404 ТК. Обязанность доказывания наличия других
условий материальной ответственности и в этих случаях возлагается
также на нанимателя.
3. При определении размера ущерба учитывается только прямой
действительный ущерб, т.е. утрата, ухудшение или понижение ценности
имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты
на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо
произвести излишние выплаты, к которым, в частности, относятся:
заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику,
штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника, потери нанимателя
в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска
исковой давности, расходы, связанные с перевозкой, экспертизой
поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара),
сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.
Неполученные доходы при определении размера ущерба не учитываются,
за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых
обязанностей (п.6 ст.404 ТК).
4. В связи с отсутствием в законодательстве о труде порядка
определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении
трудовых обязанностей, судам следует размер ущерба определять
применительно к Инструкции о порядке определения размера
причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой,
повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических
лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики
Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24 марта
2003 г. № 39/69.
5. Под противоправным поведением работника понимается
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому
договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в том
числе: тарифно-квалификационных справочниках, должностных
инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и
т.п.
6. В судебном порядке рассматриваются, в частности, споры:
а) нанимателей к работникам о возмещении ущерба, если работник
не согласен с размером ущерба и возмещение не может быть произведено
по распоряжению нанимателя, а также к работникам, прекратившим
трудовые отношения с нанимателем;
б) нанимателей к работникам, если нанимателем пропущен срок для
издания распоряжения об удержании суммы возмещения, не превышающей
среднего месячного заработка работника;
в) собственника или уполномоченного им органа к руководителям
организаций и их заместителям о возмещении материального ущерба,
причиненного организации, в том числе к руководителям организаций
(должностным лицам), виновным в незаконном увольнении, переводе,
перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от
работы, задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе,
на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а
также о возмещении выплаченного работнику морального вреда, если
ущерб не возмещен в добровольном порядке;
г) работников к нанимателям, не согласных с удержанием,
произведенным нанимателем в возмещение ущерба, или с его размером
после соблюдения порядка внесудебного рассмотрения, или если
комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела их
заявления в установленный десятидневный срок, в том числе
работников, не являющихся членами профсоюза, если они не обратились
в комиссию по трудовым спорам.
7. Исключен.
8. В силу положений ст.402 ТК за ущерб, причиненный нанимателю,
работники при наличии их вины несут, как правило, полную
материальную ответственность. Ограниченная материальная
ответственность может устанавливаться ТК, а также коллективными
договорами, соглашениями. При этом следует иметь в виду, что если
полная материальная ответственность предусмотрена ст.404 ТК, то
коллективными договорами, соглашениями ограниченная материальная
ответственность не может быть установлена.
9. Согласно ст.ст.21, 272 ТК заключение трудового договора
допускается с лицами, достигшими 14 лет, с письменного согласия
одного из родителей (усыновителя, попечителя), а с
несовершеннолетними, достигшими 16 лет, - без согласия названных
лиц. Применительно к пп.1 и 2, а также к чч.1 и 2 п.3 ст.25 ГК,
учитывая положения ст.273 ТК, материальную ответственность в
размере, установленном ТК за ущерб, причиненный нанимателю
несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет, несет сам
несовершеннолетний, а лицо, давшее письменное согласие на заключение
трудового договора, - субсидиарную ответственность.
Несовершеннолетние, достигшие 16 лет, такую ответственность несут
самостоятельно. Несовершеннолетние не несут материальной
ответственности по основанию, предусмотренному п.1 ст.404 ТК,
поскольку письменные договоры о полной материальной ответственности
могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет
(ч.1 ст.405 ТК).
10. Согласно ст.242 ТК для обращения нанимателя в суд по
вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником,
устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба, то есть
со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного
работником.
Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате
инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке
финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать
день подписания соответствующего акта или заключения.
Срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине,
может быть восстановлен по заявлению истца, сделанному до вынесения
судом решения (ч.4 ст.242 ТК).
По другим вопросам исковой давности, не урегулированным ст.242
ТК, в том числе по вопросам применения исковой давности,
приостановления и перерыва течения срока исковой давности, по
аналогии применяются положения главы 12 ГК.
11. Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при
исполнении трудовых обязанностей другим лицам, имеет право регресса
к такому работнику.
В зависимости от размера материальной ответственности право
регресса может быть реализовано нанимателем как во внесудебном, так
и в судебном порядке (ст.408 ТК) в сроки, установленные ч.2 ст.408
ТК и ч.2 ст.242 ТК, которые исчисляются со дня возмещения ущерба
нанимателем другому лицу.
Независимо от размера материальной ответственности и срока,
истекшего после причинения ущерба, работник может добровольно
возместить его полностью или частично, а также с согласия нанимателя
передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество
или исправить поврежденное.
12. Должностные лица, по вине которых произведены выплаты
работникам за незаконное увольнение, перевод, перемещение, изменение
существенных условий труда, отстранение от работы, задержку
исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, на
прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а также в
возмещение морального вреда, несут в порядке регресса полную
материальную ответственность, если иное не предусмотрено
коллективными договорами, соглашениями.
Материальная ответственность должностных лиц, в компетенцию
которых входит издание приказов по названным вопросам, наступает в
силу ст.245 ТК, а других должностных лиц, не наделенных такими
полномочиями, - в силу ст.402 ТК. Прекращение этими должностными
лицами трудовых отношений с нанимателем не освобождает их от
материальной ответственности за причиненный ущерб.
13. Если при рассмотрении иска о возложении на работника
материальной ответственности в ограниченном размере будут
установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление
материальной ответственности в полном размере, суд в соответствии с
ч.2 ст.298 ГПК может обязать ответчика возместить ущерб в полном
размере.
14. Установленную ст.403 ТК материальную ответственность несут
работники в размере причиненного ущерба, но не свыше своего среднего
месячного заработка, а руководители организаций, их заместители,
руководители структурных подразделений и их заместители - в размере
причиненного ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного
заработка за каждый случай причинения ущерба их виновными действиями
(бездействием), предусмотренными, соответственно, пп.1 и 2 названной
статьи.
15. При рассмотрении дел о материальной ответственности за
порчу или уничтожение материалов, полуфабрикатов, изделий
(продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной
одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в
пользование для осуществления трудового процесса, необходимо
учитывать, что закон предусматривает два вида материальной
ответственности в зависимости от формы вины - неосторожной или
умышленной.
Если ущерб причинен в результате умысла, работник несет полную
материальную ответственность (п.5 ст.404 ТК). За ущерб, причиненный
по небрежности, предусмотрена ограниченная материальная
ответственность в размере не свыше среднего месячного заработка (п.1
ст.403 ТК).
Полная материальная ответственность наступает также в случае
недостачи ценностей, перечисленных в абзаце первом настоящего
пункта, независимо от формы вины работника (п.5 ст.404 ТК).
16. В связи с тем, что руководители организаций, их
заместители, руководители структурных подразделений и их
заместители, также как и другие работники, за причиненный ущерб
несут полную или ограниченную материальную ответственность, суд при
установлении по делу факта причинения ущерба не только по вине
работника, к которому предъявлен иск, но и по вине этих должностных
лиц организации должен решить вопрос о привлечении их к участию в
деле в качестве ответчиков. В этом случае суд вправе возложить в
соответствующих долях обязанность по возмещению ущерба на ответчиков
с учетом степени их вины, а в случаях, установленных ТК, и с учетом
размера материальной ответственности (п.2 ст.403 ТК).
17. Материальная ответственность в размере причиненного ущерба,
но не свыше трехкратного среднего месячного заработка руководителей
организаций, их заместителей, руководителей структурных
подразделений и их заместителей за ущерб, причиненный неправильной
постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей,
непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска
недоброкачественной продукции (п.2 ст.403 ТК), наступает лишь в
случае невозмещения вреда непосредственными причинителями и является
дополнительной. При этом общая сумма, подлежащая взысканию с
виновных, не должна превышать размер причиненного ущерба.
Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб,
причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.), то
при наличии вины они в силу ст.402 ТК несут полную материальную
ответственность, если иное не предусмотрено коллективными
договорами, соглашениями.
Такую же ответственность в соответствии с п.2.8 Декрета № 29
несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб,
причиненный нанимателю в результате излишних денежных выплат (за
исключением случаев счетной ошибки), неправильного учета и хранения
материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения.
18. Рассматривая дела о материальной ответственности на
основании письменного договора, заключенного между нанимателем и
работником о принятии на себя полной материальной ответственности за
необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных
ему для хранения или для других целей (п.1 ст.404 ТК), судам
необходимо иметь в виду, что постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 утверждены Примерный
перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками,
с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о
полной индивидуальной материальной ответственности, и примерный
договор о полной индивидуальной материальной ответственности.
Согласно ч.3 ст.405 ТК с учетом Примерного перечня наниматель
вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии -
самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ,
замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться
письменные договоры о полной индивидуальной материальной
ответственности с соблюдением требований ч.1 ст.405 ТК.
При рассмотрении дел о материальной ответственности работников
по этому основанию судам необходимо выяснять обоснованность
заключения с работником договора о полной индивидуальной
материальной ответственности и создание нанимателем необходимых
условий для выполнения им принятых на себя по договору обязательств
и обеспечению сохранности имущества и других ценностей, переданных
ему для хранения или для других целей.
19. Судам следует иметь в виду, что приговор в части
установления вины ответчика в причинении ущерба имеет преюдициальное
значение для суда, рассматривающего гражданский иск, а выводы
постановления следственных органов о наличии в действиях работников
признаков деяния, преследуемого в уголовном порядке, подлежат
проверке и оценке наравне с другими доказательствами (п.3 ст.404
ТК). При несогласии с выводами постановления судья разрешает спор в
соответствии с установленными в судебном заседании
обстоятельствами.
20. При вынесении судом оправдательного приговора за
отсутствием состава преступления или прекращения по этому основанию
уголовного дела на стадии предварительного следствия на работника не
может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на
основании п.3 ст.404 ТК. В этом случае суд вправе удовлетворить иск
в полном размере причиненного работником ущерба по иным
предусмотренным законом основаниям.
Освобождение работника от уголовной ответственности по
нереабилитирующим основаниям (в частности, по основаниям,
предусмотренным подпунктами 3-8, 10 п.1 ст.29 УПК, подпунктами 1, 3
п.1 ст.30 УПК) не освобождает его от материальной ответственности в
полном размере.
21. Возложение на работника, находившегося в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения, обязанности
возместить причиненный ущерб в полном размере (п.4 ст.404 ТК)
обязывает нанимателя представить суду доказательства как по факту
причинения ущерба, так и по факту нахождения работника в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
22. Работники несут полную материальную ответственность за
ущерб, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей (п.6
ст.404 ТК) как в свободное от работы, так и в рабочее время. При
этом наниматель должен доказать, что ущерб причинен не при
исполнении работником трудовых обязанностей и действия работника,
повлекшие наступление ущерба, совершались не в интересах нанимателя.
Материальный ущерб, причиненный работником в связи с
самовольным использованием в личных целях технических средств
(автомобилей, тракторов и т.д.), принадлежащих нанимателю,
определяется применительно к требованиям ст.933 ГК.
23. В соответствии с п.86.8 Примерного устава колхоза
(сельскохозяйственного производственного кооператива), утвержденного
Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49*,
решение о привлечении к материальной ответственности членов колхоза
и граждан, работающих в колхозе по трудовому договору (контракту),
принимается правлением колхоза. Отсутствие в исковом заявлении
указания о состоявшемся решении правления колхоза о привлечении
ответчика к материальной ответственности является основанием
оставления заявления без движения (ст.111 и п.4 ч.1 ст.243 ГПК), а
если такое решение правления колхоза не принималось, - основанием
отказа в возбуждении дела (п.2 ст.246 ГПК).
_______________________________
*Далее - Примерный устав колхоза.
24. В соответствии с ч.2 ст.4 ТК к отношениям по возмещению
ущерба колхозам, когда такие отношения не урегулированы Примерным
уставом, применяются нормы главы 37 ТК и иного законодательства о
труде, регулирующего материальную ответственность работников за
ущерб, причиненный нанимателю, если иное (за исключением норм,
ухудшающих положение членов колхоза и граждан, работающих в колхозе
по трудовому договору (контракту) не предусмотрено уставами колхозов
и их локальными нормативными актами.
Судам следует иметь в виду, что ч.2 п.24 Примерного устава
колхоза установлен не размер материальной ответственности за ущерб,
причиненный колхозу, а порядок его возмещения в случаях, если он не
превышает среднего месячного заработка. Ущерб в таком размере
взыскивается по решению правления колхоза.
25. Если при рассмотрении дел о возмещении ущерба в сфере
сельскохозяйственного производства будет установлено, что гибель
скота наступила в силу обстоятельств, не зависящих от ответчиков, но
ввиду их небрежности не был своевременно произведен убой животного,
ответственность наступает по основаниям ст.402 ТК, за ущерб,
причиненный неиспользованием мяса животного. Руководители
организаций, их заместители, руководители структурных подразделений
и их заместители в таких случаях несут материальную ответственность
применительно к ч.2 ст.403 ТК в размере не свыше трехкратного
среднего месячного заработка.
26. В целях правильного определения ответственности каждого
члена коллектива (бригады) (ст.406 ТК) суду необходимо выяснять,
соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила
установления коллективной (бригадной) материальной ответственности
(постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля
2000 г. № 54 "Об утверждении Положения о коллективной (бригадной)
материальной ответственности"), предъявлены ли требования о
возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в
период возникновения ущерба, выполнены ли нанимателем обязанности по
созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения
сохранности ценностей.
При этом следует иметь в виду, что бригада принимает на себя
полную материальную ответственность за ущерб, возникший при
совместном выполнении отдельных видов работ, связанных с хранением,
обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в
процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно
разграничить материальную ответственность каждого работника и
заключить с каждым из них договор о полной материальной
ответственности.
27. Согласно пп.16-18 Положения о коллективной (бригадной)
материальной ответственности основанием для привлечения членов
коллектива (бригады) к материальной ответственности является
материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденный
инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей,
вверенных членам коллектива (бригады).
Привлечение членов коллектива (бригады) к материальной
ответственности производится нанимателем после проведения проверки
причин образования ущерба с учетом письменных объяснений,
представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях
- также заключений специалистов.
Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в
полном объеме на условиях долевой ответственности путем
распределения его между членами данного коллектива (бригады)
пропорционально фактически проработанному времени за период от
последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
28. Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения
ущерба, причиненного нанимателю: 1) если будет установлено, что
ущерб причинен не по их вине; 2) если будут установлены конкретные
виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива
(бригады); 3) если ущерб относится к категории нормального
производственно-хозяйственного риска (экспериментальное
производство, введение новых технологий и др.).
29. Работники, совместно причинившие ущерб нанимателю, как
правило, несут долевую материальную ответственность.
При определении доли суд исходит из степени вины каждого
работника и возлагает размер возмещения в зависимости от степени
вины и размера материальной ответственности каждого.
Солидарная материальная ответственность по возмещению ущерба
может быть возложена лишь при условии, если ущерб причинен в
результате совместных умышленных действий причинителей, что должно
быть подтверждено приговором суда.
30. Суд не вправе полностью освободить работника, виновного в
причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб, а может в
соответствии со ст.409 ТК с учетом степени его вины, конкретных
обстоятельств и материального положения лишь уменьшить размер
ущерба, подлежащего возмещению независимо от оснований материальной
ответственности. В частности, суд может принять во внимание
обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим
образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных
условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т.п. При этом
суду необходимо устанавливать, принимал ли работник зависящие от
него меры к предотвращению ущерба.
При определении материального положения работника суду следует
учитывать размер его заработка, сведения об иных основных и
дополнительных доходах, семейное положение (количество членов семьи,
наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам и т.п.).
31. Судам иметь в виду, что по делам о возмещении ущерба,
причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в силу ч.4 ст.241
ТК работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход
государства независимо от результатов рассмотрения дела, однако они
не освобождаются от возмещения судебных расходов истцу (нанимателю),
в пользу которого состоялось решение (ст.135 ГПК).
32. Обратить внимание судов, что иски о возмещении
материального ущерба, причиненного нанимателю работником, как
вытекающие из трудовых отношений, в силу ст.158 ГПК должны
рассматриваться в месячный срок.
33. В случаях обнаружения существенных недостатков в
деятельности юридических лиц по обеспечению сохранности денежных и
товарно-материальных ценностей суды должны выносить частные
определения об устранении таких недостатков, а при обнаружении в
действиях работников, должностных лиц и других граждан признаков
преступления - сообщать об этом прокурору (ст.325 ГПК).
34. С принятием настоящего постановления признать утратившими
силу постановления Пленума Верховного Суда: № 7 от 21 августа 1974
г. "О судебной практике по гражданским колхозным делам" (с
изменениями от 5 июня 1985 г. и от 20 декабря 1991 г.); № 10 от 1
октября 1980 г. "О практике применения судами законодательства и
постановлений пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда БССР
по делам о возмещении ущерба, причиненного имуществу колхозов" (с
изменениями и дополнениями от 5 июня 1985 г.); № 6 от 12 октября
1983 г. "О практике рассмотрения судами дел о возмещении ущерба,
причиненного колхозам и совхозам" (с изменениями и дополнениями от 2
декабря 1987 г.); № 8 от 22 июня 1995 г. "О применении судами
законодательства, регулирующего материальную ответственность
работника за ущерб, причиненный нанимателю".
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь В.О.СУКАЛО
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда Республики Беларусь И.Н.МИНЕЦ
