ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

17 июня 1998 г. № 169-З

О внешней трудовой миграции

Статья 3. Государственное управление в сфере внешней трудовой миграции

            Реализацию государственной политики в сфере внешней трудовой миграции обеспечивают Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – Департамент), а также структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов, отделений внутренних дел в районах, городах, районах в городах (далее, если не указано иное, – подчиненные подразделения по гражданству и миграции).

            По поручению Совета Министров Республики Беларусь вопросы внешней трудовой миграции рассматриваются другими государственными органами в пределах их компетенции.

Статья 4. Порядок привлечения в Республику Беларусь иностранной рабочей силы

            Осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, производится на основании специальных разрешений (лицензий) в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Статья 4¹. Порядок осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей

            Любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей, включая посредничество, осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого в соответствии с законодательством о лицензировании при наличии документа, подтверждающего договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем (либо между соискателем лицензии и иностранной посреднической организацией в случае, указанном в части второй настоящей статьи) о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей, и сведений об этом нанимателе, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, а также после проведения предварительной проверки условий осуществления этой деятельности. Порядок проведения такой проверки устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

            Специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за границей в период летних каникул граждан, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, по студенческим программам, по которым Министерство образования дает заключения о возможности трудоустройства граждан за границей, выдается при наличии документа, подтверждающего соответствующую договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем либо иностранной посреднической организацией. В иных случаях заключение договоров о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается.

            Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, обязаны:

            регистрировать в структурных подразделениях по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов трудовые договоры с иностранными нанимателями в отношении каждого трудоустраиваемого за границей гражданина Республики Беларусь с представлением сведений о нанимателе, предусмотренных частью первой настоящей статьи;

            заключать с гражданами Республики Беларусь письменный договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, который должен содержать обязательство об оказании помощи в заключении трудового договора с иностранным нанимателем, обязанность стороны, оказывающей услугу, предоставить полную и объективную информацию о нанимателе, характере предполагаемой работы, предварительные условия заключения трудового договора, ответственность стороны, оказывающей услугу, за предоставление не соответствующей действительности информации;

            проверять достоверность информации об иностранных нанимателях;

            представлять в структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов по месту своей регистрации информацию о гражданах Республики Беларусь, выехавших на работу за границу, в течение пяти рабочих дней со дня их отъезда и в такой же срок – со дня их возвращения.

            Министерство внутренних дел Республики Беларусь направляет не позднее 5-го числа каждого месяца в Министерство иностранных дел Республики Беларусь обобщенную информацию о гражданах Республики Беларусь, выехавших на работу за границу, и гражданах Республики Беларусь, возвратившихся после окончания работы.

            В целях регулирования рынка труда, защиты прав и свобод граждан Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь вправе вносить Президенту Республики Беларусь предложения о введении временных ограничений на выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей.

Статья 5. Порядок выезда и въезда трудящихся-мигрантов

            Граждане Республики Беларусь, выезжающие за границу на работу, должны иметь трудовой договор, заключенный с нанимателем, и визу государства трудоустройства, выданную его дипломатическим представительством или консульским учреждением.

            Порядок привлечения трудящихся-мигрантов, возрастные и иные требования к ним устанавливаются законодательством государства трудоустройства, международными договорами Республики Беларусь.

            Трудящиеся-мигранты въезжают для трудоустройства в Республику Беларусь и возвращаются в государство выезда по визе, выданной в установленном порядке дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь за границей.

            Виза может быть продлена в случаях:

            а) продления срока трудового договора с трудящимся-мигрантом;

            б) представления документов, подтверждающих уважительность причины ее неиспользования (болезнь, стихийное бедствие и др.) и сохранение рабочего места согласно заключенному с нанимателем трудовому договору.

            Трудящиеся-мигранты, прибывшие в Республику Беларусь, подлежат в установленном порядке регистрации в подчиненных подразделениях по гражданству и миграции по месту их временного проживания.

            По истечении срока действия трудового договора трудящиеся-мигранты и члены их семей обязаны покинуть государство трудоустройства.

Трудящиеся-мигранты и члены их семей в случае необходимости могут в любое время выехать из Республики Беларусь.

Статья 6. Въезд и пребывание членов семей трудящихся-мигрантов

            Члены семьи трудящегося-мигранта могут въехать в Республику Беларусь вместе с трудящимся-мигрантом или присоединиться к нему в период его трудовой деятельности, если это предусмотрено условиями заключенного с нанимателем трудового договора.

Статья 7. Групповые перемещения трудящихся-мигрантов      

            Групповые перемещения трудящихся-мигрантов осуществляются на основании заключенных Республикой Беларусь международных договоров, которыми определяются порядок въезда, выезда и пребывания групп трудящихся-мигрантов, условия их труда и его оплаты, социальное обеспечение.

Статья 8. Маятниковая (приграничная) трудовая миграция

            Государство содействует обмену рабочей силой между приграничными территориями Республики Беларусь и соседних государств в интересах развития экономических, научно-технических, культурно-просветительных связей. Контроль за маятниковой (приграничной) трудовой миграцией осуществляется подчиненными подразделениями по гражданству и миграции.

            Порядок привлечения приграничных трудящихся на территорию Республики Беларусь, их правовое положение регулируются международными договорами и актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 9. Квоты (пределы) для трудящихся-мигрантов

            Совет Министров Республики Беларусь с учетом государственных интересов и ситуации на внутреннем рынке труда и приоритетности права граждан Республики Беларусь на занятие вакантных мест устанавливает квоты (пределы) на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Беларусь.

Статья 10. Трудовой договор

            Трудовые отношения трудящегося-мигранта с нанимателем оформляются трудовым договором, который заключается в письменной форме на родном или понятном для трудящегося-мигранта языке и должен содержать данные:

            о сроке его действия, характере и месте работы, условиях труда и его оплате, в том числе за работу в ночное, сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

            о размере премий, надбавок и удержаниях с заработной платы;

            о правах, обязанностях, ответственности сторон, порядке и условиях расторжения или продления трудового договора;

            об организации переезда, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-мигранта и членов его семьи;

            о порядке и условиях социального страхования трудящегося-мигранта;

            о порядке возмещения вреда, причиненного здоровью трудящегося-мигранта в процессе его трудовой деятельности, и о других социальных гарантиях.

            Наниматель Республики Беларусь обязан зарегистрировать заключенный трудовой договор в подчиненном подразделении по гражданству и миграции.

            Один экземпляр трудового договора, заключенного между иностранным нанимателем и гражданином Республики Беларусь, вручается трудящемуся-мигранту до его выезда в государство трудоустройства.

Статья 11. Принцип равенства

            При заключении трудовых договоров на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей и привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы должен соблюдаться принцип равенства прав трудящихся-мигрантов с гражданами государства трудоустройства в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

            Не допускается наем трудящихся-мигрантов на условиях, унижающих человеческое достоинство, наносящих вред здоровью.

            За гражданами Республики Беларусь, выехавшими за границу для трудовой деятельности по трудовому договору, сохраняются права и обязанности, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Статья 12. Обеспечение занятости и социальных прав трудящегося-мигранта

            Государство принимает меры по обеспечению занятости и социальных прав трудящегося-мигранта.

            Если трудовой договор с трудящимся-мигрантом расторгнут в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением численности, штата работников нанимателя, соответствующие государственные органы принимают меры по вовлечению трудящегося-мигранта, насколько это возможно, с его согласия, в другие равноценные трудовые отношения на срок действия заключенного трудового договора.

            На трудящегося-мигранта распространяются льготы и компенсации, установленные законодательством Республики Беларусь для высвобождаемых по указанным основаниям работников – граждан Республики Беларусь, если иное не предусмотрено трудовым договором.

            При нарушении условий трудового договора нанимателем Республики Беларусь Департамент и подчиненные подразделения по гражданству и миграции оказывают содействие трудящемуся-мигранту в получении причитающихся ему льгот и компенсаций, досрочном расторжении трудового договора и возвращении в страну выезда за счет нанимателя.

            В случае нарушения нанимателем условий трудового договора с трудящимся-мигрантом, являющимся гражданином Республики Беларусь, выехавшим для трудовой деятельности за границу, трудящийся-мигрант вправе обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь, которые обязаны принять меры по защите его прав, в том числе на получение причитающихся льгот и компенсаций, расторжению трудового договора и возвращению трудящегося-мигранта (и членов его семьи) в Республику Беларусь за счет нанимателя.

Статья 13. Исключена.

Статья 14. Досрочное возвращение трудящегося-мигранта в государство выезда

            В случае досрочного расторжения трудового договора по вине трудящегося-мигранта в соответствии с законодательством Республики Беларусь расходы на его возвращение в государство выезда оплачиваются за счет его личных средств. При досрочном расторжении трудового договора по вине нанимателя расходы на возвращение трудящегося-мигранта в государство выезда несет наниматель.

            В случаях невозможности покрытия расходов на отправку трудящегося-мигранта из Республики Беларусь в государство выезда за счет его личных средств или средств нанимателя финансирование этих расходов может осуществляться за счет средств республиканского бюджета.

Статья 15. Социальное обеспечение

            В случае временной нетрудоспособности и болезни, беременности и родов, рождения ребенка трудящиеся-мигранты, работающие на территории Республики Беларусь по трудовому договору, пользуются льготами, пособиями в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

            Вопросы пенсионного обеспечения трудящихся-мигрантов и членов их семей регулируются двусторонними международными договорами Республики Беларусь.

Статья 16. Возмещение вреда, причиненного здоровью трудящегося-мигранта

            Возмещение вреда, причиненного здоровью трудящегося-мигранта вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей за границей, а также вследствие наступления смерти потерпевшего, производится в соответствии с трудовым договором.

            Государственные органы или по их поручению другие организации оказывают содействие в переводе сумм, причитающихся за причиненный вред здоровью, по месту жительства трудящегося-мигранта, занимающегося трудовой деятельностью в Республике Беларусь.

            В случае смерти работника наниматель обеспечивает перевозку тела и личных вещей умершего на территорию государства выезда и несет все связанные с этим затраты.         Наниматель информирует об этом дипломатическое представительство или консульское учреждение государства выезда с представлением материалов по факту смерти работника.

            Не допускается высылка трудящегося-мигранта в государство выезда при увечьи или болезни, связанных с исполнением трудовых обязанностей в Республике Беларусь, кроме тех случаев, когда потерпевший гражданин желает этого сам или это предусматривается международным договором Республики Беларусь.

Статья 17. Перевод денежных средств

            Трудящиеся-мигранты, занимающиеся трудовой деятельностью в Республике Беларусь, могут осуществлять перевод заработанных средств и сбережений на территорию государства выезда в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Статья 18. Налогообложение трудящихся-мигрантов

            Налогообложение трудящихся-мигрантов, занимающихся трудовой деятельностью в Республике Беларусь, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

            Исключение двойного налогообложения заработков трудящихся-мигрантов регулируется международными договорами Республики Беларусь.

Статья 19. Ввоз и вывоз трудящимися-мигрантами личного имущества, инструментов и оборудования

            Трудящиеся-мигранты и проживающие вместе с ними члены их семей могут временно ввозить в Республику Беларусь в течение срока действия контракта товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, инструменты и оборудование, необходимые для выполнения функциональных обязанностей, а также вывозить указанные товары, инструменты и оборудование в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 20. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

            Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соответствующие государственные органы и трудящихся-мигрантов, принимаемых на работу по трудовому договору, объективной информацией о характере работы, об оплате и охране труда, условиях проживания, о социальном и медицинском обеспечении, проезде трудящихся-мигрантов и членов их семей к месту трудовой деятельности и возвращении в государство выезда.

            Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, которые ввели в заблуждение нанимающихся работников и представили в Департамент и подчиненные подразделения по гражданству и миграции ложные сведения о характере трудовой деятельности, лишаются права на осуществление этой деятельности и привлекаются к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 21. Предотвращение нелегальной трудовой миграции

            Департамент и подчиненные подразделения по гражданству и миграции совместно с другими государственными органами принимают меры для предотвращения и пресечения нелегального миграционного движения, нелегального найма граждан Республики Беларусь для работы за границей и иностранных граждан для работы в Республике Беларусь.

            Департамент и подчиненные подразделения по гражданству и миграции имеют право проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей.

            Юридические лица и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение установленного порядка направления граждан Республики Беларусь для трудовой деятельности за границу и привлечения иностранных граждан для работы в Республике Беларусь, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 22. Информационное обеспечение в сфере внешней трудовой миграции

            Департамент и подчиненные подразделения по гражданству и миграции обеспечивают граждан Республики Беларусь достоверной информацией в сфере внешней трудовой миграции и принимают меры, направленные на предотвращение распространения информации, вводящей в заблуждение.

            Публикация информационных (рекламных) объявлений о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей без согласования с Министерством внутренних дел Республики Беларусь запрещается. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и средства массовой информации за нарушение порядка рекламирования деятельности в сфере внешней трудовой миграции, а также в случае признания рекламы ненадлежащей несут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 23. Международное сотрудничество по проблемам внешней трудовой миграции

            Департамент в целях урегулирования проблем, возникающих в процессе внешней трудовой миграции, развивает сотрудничество с другими государствами и соответствующими международными организациями.

Статья 24. Применение международных договоров

            Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Статья 25. Заключительные положения

            Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

           разработать и внести в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения о приведении законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

          обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.